越南外长黎怀忠于2023年10月29日访问北京，并与中国外交部部长王毅开展双边会谈。会议中，越南方明确将铁路合作作为首要议题，并提议加快推进三项跨境铁路项目。这一表述不仅反映了越方对铁路合作的高度重视，也隐含了项目进展缓慢的现状。通过对三条规划中的跨境铁路项目的回顾，可以清晰地看出，尽管谈判已历时11年，实际进度依然未达到预期。在与中国云南、广西的边境口岸接驳的情况下，越南尚未开始相关的建设工作。
首先，三条重点跨境铁路线路分别为：老街—河内—海防线、河内—谅山线及海防—下龙—芒街线。其中，老街—河内—海防线是最为关键的项目，主线全长约426公里，沿途设有18座车站并规划具有高效电气化设计。这条铁路的建成将显著提升越南北部的运输能力。与此形成鲜明对比的是，中国已将相关的接入铁路网络建设基本完工，例如云南的玉河铁路和广西的防东铁路均已投入使用，形成了良好的互联互通基础。
其次，项目进展缓慢的原因不仅涉及资金问题，更多地在于流程和报告的滞后。2015年中越双方签署了关于老街—河内—海防铁路的可行性研究协议，初步投资预估为44亿美元。迄今为止，这一项目的投资规模已经扩大至108亿美元，其中越南政府已为43亿美元的自筹资金提供了保障。然而，尽管资金框架和贷款方案已相对明确，项目的正式启动却因缺乏完整的可行性研究报告而受阻。中方要求越南财政部提供该报告以便于银行进行风险评估，而越南方面对此的回应则显示出相关的前期工作尚未完成。 吉祥体育下载
再次，越南的迫切态度与中国的稳慎策略形成鲜明对比。数据显示，2023年前8个月，越南自中国进口金额达到1619亿美元，占其总进口的41%，而对华贸易逆差已扩大至1077亿美元。这种经济现实驱动着越方希望尽快实现铁路建设，从而提升对外贸易的效率，减少贸易逆差。
综上所述，中越铁路项目合作面临着机遇与挑战并存的局面。一方面，双方在资金和技术层面展现出良好的合作意愿；另一方面，越南在项目审批流程中的处置迟缓亟需改善。研究表明，只有当越南能够有效推动可行性研究并快速完善审批流程时，才能切实推动跨境铁路项目的落地与实施。
